Тема трамвая стала самой яркой иллюстрацией того, что диалог общества и власти ведётся исключительно по схеме «возмущение — реакция». Именно под такой подход заточен ЦУР, «Действуем вместе» и другие подобные инструменты. Но они не в состоянии работать с проблемами фундаментальнее дорожной ямы и несанкционированной свалки.
Проблемность темы была очевидна с самого начала, а с момента презентации грядущих изменений уже явно прослеживалась в сети. Упустив старт процесса, региональные власти позже были вынуждены вручную, в авральном режиме, искать пути решения вопроса. Можно ли было перейти к конструктивному обсуждению в самом начале?
Да — потому что более тонкие инструменты взаимодействия формально существуют.
Нет — потому что такой подход вне рамок сложившихся правил.
Первый институт, который мог просигнализировать о грядущих проблемах ещё до разработки схемы — политические партии. Но мы не можем представить, что какая-то из них способна не только декларировать определённые ценности, но и последовательно их отстаивать: будь то хоть качество общественного транспорта, хоть помощь малому бизнесу.
Парламентская оппозиция так боится выйти за флажки, что остаётся абсолютно инерционной даже в предвыборный период. Кажется, только депутат облдумы от КПРФ Максим Немировский обозначился ещё в феврале, сразу после презентациии новой схемы. Остальное отделение КПРФ публично очнулось только 1 марта, ЛДПР — на день позже. «Единая Россия» вышла из спячки 10 марта, когда других вариантов им не оставалось.
Второй — общественная палата. По ФЗ роль медиатора вообще её прямая обязанность: «деятельность общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития».
Общественная палата Курской области, собрав достойных своих членов, вместо этого увлечена неистовой перепечаткой региональных новостей.
Третий институт — общественные советы. Неисчислимые и бесконечно симулятивные. Между прочим, у комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области тоже есть свой общественный совет. Состоит из трёх руководителей ООО, среди которых — сомнительно известный бизнесмен Александр Тарасов и четыре преподавателя ЮЗГУ. Общественные советники при мэре вообще достойны отдельной заметки: из всех оставшихся следил за темой только Александр Пешков.
Все эти структуры показали полную несостоятельность и имитацию деятельности, умудрившись остаться не задетыми темой, что кипела в городских чатах и обсуждениях уже не первый год.
Зато начали реагировать люди, с государственным «управляемым гражданским обществом» никак не связанные — от одиночных энтузиастов и активистов, до группы, сумевшей скооперироваться под эгидой «Городских проектов». Подобная стихийная реакция горожан уже была три года назад, но по теме исторического наследия: ещё тогда снизу чиновникам прямо сказали о необходимости существования рабочих общественных советов и реальных публичных слушаний.
Несмотря на номинально присутствующие, но неработающие механизмы, шанс на коммуникацию с жителями всё равно был — не было желания. Молчание сверху настроило против перемен ту часть жителей, для которой трамвай не был самоцелью. Никаких подробностей, как изменится передвижение по городу после внедрения новой схемы. Станет ли добираться от дома до работы проще и быстрее — или наоборот? Обязательно ли ездить с пересадками или где-то можно обойтись без них? Что станет с транспортной доступностью районов с частной застройкой? А в чем была суть остальных семи вариантов, которые рассматривали для трамвая?
На критику в СМИ никаких ответов тоже не последовало: вместо объяснений куряне увидели только очень странный сайт, справедливо показавшийся им издевательским.
При всём этом сама схема, разработанная НИИАТ, может оказаться вполне удачной во всех остальных аспектах. Но убедиться в этом затруднительно — открытой информации почти нет, из поля зрения выпало даже то, что изменения не заканчиваются на Курске, затрагивая всю агломерацию (в которой у нас уже более десятка муниципальных образований).
Теперь в субботу на площадке Курской областной Думы будет предпринята последняя попытка хоть как-то отработать проваленную коммуникацию. С предсказуемым результатом — ведь решение уже было принято, а срочная необходимость утвердить КСОДД не оставляет времени на дальнейшие затяжные обсуждения. Зато примиряющая — ведь поступившие возмущения были учтены. И пока расплодившиеся псевдообщественные структуры продолжают симулировать деятельность, каждый проблемный вопрос будет решаться в срочном порядке и ручном режиме — и хорошо, если решаться удачно.
Ян Ежов
Фото: Алексей Бабенков
