17 мая состоится судебное заседание по иску АО «Завод КПД им. Дериглазова» к комитету архитектуры и градостроительства Курска. Он касается выданных мэрией 13-и разрешений на строительство домов в микрорайоне № 1 посёлка Северный — том самом, который находится в полосе воздушных подходов курского аэродрома «Восточный» и потому «заморожен». «Край» продолжает разбираться в этой истории, на этот раз опираясь на исковое заявление застройщика, которое оказалось в распоряжении редакции.
Ранее позиция завода КПД по вопросу строительства домов под глиссадой полно не освещалась.
Завод КПД обратился с иском в арбитраж в конце декабря. Он настаивает на том, чтобы городской комитет архитектуры и градостроительства признал недействительным приказ № 104 от 7 сентября прошлого года, который отменил приказ № 7 двухлетней давности. Об этом чиновники должны сообщить в государственную инспекцию строительного надзора Курской области и местное управление Росреестра.
Третьими лицами в судебном разбирательстве выступают обладминистрация, войсковая часть 45119 и предприятие «Курскаэропорт».
Самоконтроль вокруг приаэродромной территории
Из искового заявления следует, что разрешения на строительство 13-и домов в рамках комплексной застройки земельного участка по правую сторону от дороги на посёлок Искра выдавались с января 2017-го по август 2018-го. Строительство велось в соответствии с утверждённой проектной документацией на участках, которые принадлежат застройщику.
Спорным приказом № 104 чиновники прекратили действия разрешений на строительство, ссылаясь на ст. ст. 7, 48 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «как несоответствующие ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории».
В сентябре прошлого года завод КПД просил у городского комитета архитектуры и градостроительства копию предписания, в рамках которого разрешения на строительство отозвали. Спустя месяц с лишним чиновники ответили, что «предписание о прекращении действия разрешений на строительство на основании несоответствия ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории, в комитет не поступало». Они добавили, что сами, в порядке самоконтроля, могли отменить принятый ими же правовой акт, что и сделали.
Руководство завода КПД пыталось добиться ответа от мэра Курска Виктора Карамышева, но тщетно. Пришла аналогичная первой отписка про самоконтроль и несоответствие неким ограничениям. Застройщик считает, что приказ № 104 является незаконным: он нарушает его права в сфере предпринимательства. Вот на что опирается завод КПД.
В 2009 году, когда утверждался проект планировки территории посёлка Северный, у застройщика на руках были согласования с «Курскаэропортом»; старшим авиационным начальником аэродрома «Восточный», командиром войсковой части 43167 (по четырём микрорайонам); центральным управлением Росаэронавигации и командованием войсковой части 09436.
Архитектурно-планировочное решение посёлка Северный не менялось, когда утверждался генплан Курска, а в 2015 году мэрия установила зоны планируемого размещения объектов капитального строительства.
«Правилами землепользования и застройки города предусмотрено зонирование территории жилого района, для зон застройки 17-этажными домами установлен градостроительный регламент „Ж-4“. Ограничения использования земельных участков, связанные с обеспечением безопасности полётов воздушных судов, не установлены», — сказано в иске завода КПД.
Весной 2018-го обладминистрация отказалась согласовывать схемы границ полос воздушных подходов и зоны ограничения строительства по настоянию старшего авиационного начальника аэродрома «Восточный», командира войсковой части 45119. Завод КПД уточняет, что на сайте Минобороны РФ есть такая схема, но её не утвердили. Он ссылается на письмо первого замминистра обороны Валерия Герасимова за 2019 год и отсутствие схемы на сайте Федерального агентства воздушного транспорта Минтранспорта РФ.
Полосы воздушных подходов частично или полностью находятся на территории Клюквинского района Курской области, Железнодорожного и Центрального округа Курска. Населённый пункты, входящие в полосу воздушных подходов: Клюква, Халино, Долгое, Якунино, Кутепова, Чуйкова, Саблин, Юбилейный, Щетинка, Лазурное, Тускарь, Шуклинка, Фестивальное, Курск. Информация об этом есть на сайте Минобороны РФ.
«Согласно п. 4 ст. 44 Воздушного кодекса РФ аэродромы совместного базирования гражданских и государственных воздушных судов и аэродромы совместного использования должны отвечать требованиям, предъявленным к гражданским аэродромам. Для гражданского аэродрома данная схема в Курске отсутствует. О наличии глиссады говорить по сей день не приходится», — подчёркивает завод КПД.
Застройщик обвиняет старшего авиационного начальника аэродрома «Восточный», командира войсковой части 45119 в превышении полномочий: в 2018-м он направил в комитет письмо, в котором указал, что выданное в 2009 году согласование на строительство домов является недействительным, а застройка микрорайона № 1 «не была согласована со старшим авиационным начальником аэродрома „Восточный“». На основании этого письма те же 13 разрешений на строительство высоток отзывались, но потом были возвращены. Стройку в первом микрорайоне проверяли в прокуратурах города и области: нарушений найдено не было.
Разрешения, которые комитет архитектуры и градостроительства Курска отозвал, автоматически продлены до конца года в рамках мер поддержки от Правительства РФ в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в стране. Завод КПД уверен: ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не может применяться, потому что проекта приаэродромной территории до сих пор нет. В ней вообще говорится об ограничениях, связанных не с утверждением схем или глиссад, а именно приаэродромной территории.
Что из себя представляет «замороженный» микрорайон?
Генплан застройки микрорайона № 1 посёлка Северный предусматривает строительство 413 тыс. кв. м жилья и соцобъектов. 11 домов готовы на 80-95%, два — на 30%. Общая площадь недостроя составляет 145,8 тыс. кв. м, прямые затраты на их сооружения оцениваются в более чем 2 млрд рублей.
Имеются внеквартирные и внутриквартирные инженерные сети, ТЭС, водозабор и канализационный коллектор. Завод КПД планировал ещё в прошлом году ввести в эксплуатацию пару домов и участвовать в аукционах для переселения людей из аварийного жилья и обеспечения детей-сирот жильём.
Сейчас у застройщика имеются финансовые сложности: руководству завода КПД придётся массово сокращать персонал, если ситуация не изменится.
Что касается проекта приаэродромной территории: в марте сообщалось, что он получил положительное экспертное заключение ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья». Документ необходим для определения санитарно-защитных зон и ограничений в связи с эксплуатацией аэродрома.
«На сегодняшний день не определены все необходимые ограничения на застройку, которые накладывает аэродром — как гражданский, так и военный. ППТ узаконит то, как необходимо действовать и на каком расстоянии от аэродрома», — отмечал председатель комитета архитектуры и градостроительства Курской области Сергей Чернов.
Любопытно, что в материалах дела по иску завода КПД к горадминистрации сообщается, что 10 марта арбитраж приобщил к делу проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома «Восточный» по ходатайству застройщика.
Ну хоть кто-то проект видел. А пока в курском telegram обсуждают рост цен на квартиры от КПД.
Юлия Кельина
Фото: Евгения Подстольная
