Недавно в Курске возникли вопросы к результатам конкурса проектов на получение грантов на развитие гражданского общества в Курской области. Член общественного совета Росмолодёжи и экс-учредитель АНО «Центр социального дизайна» Александр Немцев сообщил, что получил обращение от более чем десяти организаций с просьбой проверить оценки экспертов, после чего начал готовить обращение в прокуратуру. «Край» изучил подробности проведения конкурса и заявленные проекты.
В Курской области в этом году первый раз проводился крупный конкурс на предоставление грантов среди НКО. Общая сумма финансирования составила 14 млн рублей: по 7 млн рублей — от обладминистрации и Фонда президентских грантов.
В день финального собрания конкурсной комиссии, на котором должны были утвердить победителей, в сети появилась таблица с оценками поступивших заявок. В существовании такой таблицы нет ничего удивительного: её, очевидно, подготовили к утверждению на заседании комиссии, и сама по себе она не является итоговым протоколом заседания. Однако из неё заранее стали известны 17 победителей конкурса и выставленные их заявкам баллы.
После этого с комментарием выступил Александр Немцев: он удивился получившемуся высокому проходному баллу для победы в конкурсе. Если на конкурсах Фонда президентских грантов победителями становились заявки, набравшие 70 баллов, то в Курске порог начинался от 85,75. Судя по всему, на оценки местные эксперты не скупились.
Прокомментировать ситуацию в итоге пришлось администрации Курской области. Там отметили, что документация по проведению конкурса, включая методики оценки, была одобрена Фондом президентских грантов, а сравнивать конкурсы некорректно, так как их условия различны. Независимых экспертов, привлечённых к оценке заявок, было 15 человек: в соответствии с рекомендациями федерального Фонда, представителей органов власти среди них было не больше трети, остальными экспертами стали «представители общественности».
Главной претензией стало то, что среди победителей оказались проекты, прямо связанные с членами конкурсной комиссии.
Инициатор объединения НКО «Альянс благотворителей» и председатель культурно-просветительского общества «Возрождение» Иван Звягин рассказал «Краю», что поднимает проблемы курских грантов ещё с 2018 года.
«Тогда на развитие НКО в регионе выделили 1 млн рублей, но организации ветеранов войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов получали каждый год прямые субсидии на суммы в 4,5 млн рублей без всякого конкурса, — отмечает он. — Наконец в 2021 году Курская область выделила 7 млн рублей и подала заявку на финансирование от Фонда президентских грантов, а бюджет впервые составил 14 млн рублей. Условием софинансирования была прозрачная организация конкурса. Если раньше об областном гранте никто даже не знал, и деньги по-тихому „пилились“, то в этом году в конкурсе участвовало 70 организаций.
Забавно, что в состав конкурсной комиссии входит ректор МЭБИКа Галина Окорокова, по чьей инициативе созданы НКО „Ресурсный просветительский центр“ и „Дом Знаний“, которые принимали участие в конкурсе, а проект организации „Знание“ вообще за авторством Галины Павловны. Адвокат Терновцов тоже каким-то образом оказался и членом конкурсной комиссии, и победителем конкурса одновременно».
Существует положение о конкурсе, в котором предусматривается подобный конфликт интересов: при наличии личной заинтересованности в заявке член комиссии не допускается к её рассмотрению.
Вообще оценка заявок — работа независимых экспертов, но комиссия вправе пересмотреть их оценки по одному или нескольким критериям и определить итоговый балл. Более того, именно члены комиссии утверждают состав независимых экспертов, который более никому не разглашается. Экспертов много, но каждый проект оценивается минимум двумя, после чего для каждого критерия подсчитывается средние баллы с учетом коэффициента значимости, а уже из этого выводится итоговая оценка заявки.
Существующее положение о конкурсе формально сводит к минимуму возможность заинтересованных членов комиссии влиять на результаты отбора победителей. Но что насчёт неформальных связей? Теоретически их эффект может снизить привлечение к оценке иногородних экспертов. Противники такой идеи настаивают, что жители других городов не смогут давать корректную оценку проектов в контексте их важности для региона.
В положении говорится об основных принципах конкурса, среди которых перечислены «прозрачность и открытость». Собеседники «Края» поделились, что именно этого им не хватало, и пожаловались на отсутствие обратной связи.
Кто-то так и не смог дозвониться по указанному на сайте конкурса телефону, многие сообщают о технических проблемах с сайтом. Одна из организаций не смогла из-за технических проблем загрузить готовый проект и до сих пор ожидает ответа техподдержки на своё обращение.
Но самый общий момент: люди не понимают, почему некоторые проекты были оценены высоко, а другие, в том числе зарекомендовавшие себя, получили низкий балл. Не будет ли в дальнейшем более логичным помогать с оформлением заявок тем организациям, которые давно и успешно реализуют свои программы?
Проекты-победители можно посмотреть на сайте конкурса: многие из них не вызывают вопросов. Например, проект «Уют в каждом доме» Всероссийского общества слепых, который направлен на помощь инвалидам по зрению в центре реабилитации. На софинансирование в 1,3 млн рублей там смогут дооборудовать кабинет социальной средовой и бытовой реабилитации, обучать незрячих и слабовидящих.
Меньше 400 тыс. рублей получит центр «Феникс» на воскресные мастерские для семей с детьми, имеющими психические расстройства или расстройства поведения.
Международный фестиваль «Джазовая провинция», чья заявка набрала рекордные 100 баллов, получит 1,5 млн на организацию двухдневного этно-фестиваля под открытым небом «Ключи города» — он должен показать самобытность Курского региона через разные виды искусства. На фестивале, кроме музыкальной сцены, обещают разместить и детскую площадку — с инсценировками сказок, и «трапезную», и «город мастеров».
Но некоторые из проектов-победителей действительно вызывают вопросы к предполагаемой эффективности и социальной значимости.
Организация ветеранов войны, труда вооружённых сил и правоохранительных органов получит 1,5 млн рублей на свой проект «Тысячелетний Курск глазами современников». В рамках этого проекта они соберут 120 курских пенсионеров, которые при помощи наставника создадут презентацию-экскурсию на одну из четырёх тем.
«Результатом обучения участников при помощи наставника является небольшая презентация, которую они самостоятельно оформляют в печатном виде на компьютере и затем проводят в виде экскурсии по выбранному проекту в городе Курске, при участии в качестве экскурсантов членов молодёжных и детских патриотических организаций», — сказано в описании проекта.
Социальную значимость проекта авторы обосновывают необходимостью подготовки специальных туристических программ для граждан старшего поколения: они пишут, что опросили 1000 пенсионеров, 97% из которых подтвердили востребованность таких программ.
Почти по миллиону получат два проекта, направленных на «развитие институтов гражданского общества». Центр развития общественных инициатив, возглавляемый Александром Терновцовым, планирует потратить их на расширение своего функционала — проведение обучающих мероприятий для НКО и менторство в этой сфере. «Ресурсный просветительский центр» МЭБИКа в своей «Школе гражданской активности» также займётся обучением актива НКО.
Суммарно около 1,4 млн рублей получили юмористы: фестиваль юмора «Курская аномалия» от Союза молодежи и школьная лига КВН «Старт» от АНО «Юниор-Старт».
Курское отделение Российского фонда мира проведёт «Миротворческие встречи в школах Курской области». В рамках проекта фонд привезёт школьникам Железногорского, Хомутовского и Курского районов мобильную выставку музея «Юные защитники Родины». Но и финансирование на это запрошено скромное — оно составит всего 127,5 тыс. рублей.
Среди заявок, не получивших поддержки, достаточно проектов от реально работающих в регионе организаций.
Финансирование не получил благотворительный фонд «Искорка надежды» предлагавший обучение подростков с интеллектуальными нарушениями бытовым и социальным навыкам на тренировочной квартире. Благотворительный фонд «Регион-Курск» представлял на оценку проект социальной реабилитации стомированных больных.
Молодёжный театр «3Д» хотел набрать школьников и студентов в свою школу актёрского мастерства и подготовить к показу новый пластический спектакль «451 градус по Фаренгейту» по мотивам романа Рэя Брэдбери.
Клуб исторического фехтования «Рарог» планировал провести фестиваль исторической реконструкции эпохи Раннего Средневековья «Дружины Неполки». Курская «Спортивная федерация спорта глухих» подавала заявку на турнир «Курское противостояние»: предполагалось провести соревнования по греко-римской и вольной борьбе среди инвалидов по слуху.
«Фестиваль борща» от центра «Монолит» тоже не получил поддержки, но позже его собирались провести за счёт бюджета. Через некоторое время после конкурса соответствующее объявление было размещено на сайте госзакупок, заказчиком же выступил туристско-информационный центр Курской области. Однако вскоре закупки на 3,7 млн рублей отменили, официально объяснив это эпидемической ситуацией.
Также не получили поддержки ранее упомянутые «Центр социального дизайна» и «Возрождение». Первые запрашивали 842 тыс. рублей на «раскрытие информационного потенциала десяти неизвестных НКО в Курской области» с помощью своего «Медиа-центра НКО Курской области». Вторые — 844 тыс. рублей на организацию фестиваля волонтёрских и общественных объединений.
Эта история — не первая, связанная с получением грантов в Курской области. Год назад возмущение в сети вызвал конкурс Росмолодёжи, где среди победителей отметились куряне.
Тогда по 2,3 млн рублей получили проекты «Школьный дискурс» и «Студенческий дискуссионный клуб». Ещё 2,3 млн рублей получил проект «Комплекс мероприятий по укреплению патриотического воспитания современной молодежи Москвы», почему-то официально упомянутый как проект от Курской области.
Об этом писали и местные СМИ: в «Секунде» обращали внимание на «профориентационную онлайн-игру «Колонизатор» и проект МЭБИКа «Символы и гордость Курского края». Последний, кстати, выиграл 4,5 млн рублей и завершился изданием одноимённого каталога. Занятно, что проект почти с тем же названием и такой же целью в этом году на конкурс подавал «Курский техникум экономики и управления» — дочерняя организация МЭБИКа; но поддержки он не получил.
Про игру «Колонизатор» и её состояние на данный момент найти что-либо не удаётся. А вот по дискуссионным клубам есть отчеты — оба проекта относятся к АНО «Проектные решения молодых», дочерней организации «Центра социального дизайна». Как следует из них, двумя проектами суммарно было проведено 29 дискуссий и 18 деловых игр. Стоит ли это 4,6 млн рублей — вопрос риторический.
Директор благотворительного фонда «Я верю» рассказала, как работает фонд, почему он не стремился к публичности и собирал массово деньги на лечение.